2023年10月1日起，歐盟碳邊境調節機制（簡(jiǎn)稱(chēng)碳關(guān)稅法案或CBAM）正式邁入過(guò)渡期，將通過(guò)2年多的過(guò)渡期開(kāi)展關(guān)于CBAM法規和要求的普及和使用實(shí)踐，過(guò)渡期到2025年底結束，并將在2026年至2034年逐步全面實(shí)施。根據CBAM的要求，歐盟管理機構將對從境外進(jìn)口的鋼鐵、鋁、水泥、化肥、氫、電力等特定工業(yè)板塊產(chǎn)品額外征收碳邊境調節費用，簡(jiǎn)稱(chēng)“碳關(guān)稅”。
目前國內可以預見(jiàn)到受影響最大的工業(yè)類(lèi)板塊將是出口到歐盟或者計劃以歐盟為潛在市場(chǎng)的鋼鋁制品生產(chǎn)企業(yè)。
在本期的CBAM知識小百科，將繼續與您分享歐盟碳關(guān)稅機制在過(guò)渡期內的相關(guān)規則和要求，以下圖片和部分內容引用自歐盟委員會(huì )稅務(wù)與海關(guān)同盟總司以及歐盟理事會(huì )第2023/956號條例。
1. 設立于成員國的任何進(jìn)口商，在將商品進(jìn)口到歐盟關(guān)稅領(lǐng)土前，應申請獲得CBAM授權申報商身份（“授權申請”）。如果該進(jìn)口商根據第(EU)952/2013號條例第18條指定間接報關(guān)代表，且該間接報關(guān)代表同意作為CBAM授權申報商，該間接報關(guān)代表應提交授權申請。
2. 如果進(jìn)口商未在任一成員國設立，間接報關(guān)代表應提交授權申請。
3. 授權申請應通過(guò)根據第14條建立的CBAM注冊系統提交。
4. 授權申請應包括申請人的以下信息：
(a) 姓名、地址和聯(lián)系方式；
(b) EORI號碼；
(c) 在歐盟進(jìn)行的主要經(jīng)濟活動(dòng)；
(d) 申請人所在的成員國稅務(wù)機關(guān)出具的證明，證明申請人未受到尚未執行的國家稅款追繳令的約束；
(e) 榮譽(yù)聲明，證明申請人在申請年度之前的五年內沒(méi)有嚴重違反或屢次違反海關(guān)立法、稅收規則或市場(chǎng)濫用規則的行為，包括沒(méi)有與其經(jīng)濟活動(dòng)有關(guān)的嚴重刑事犯罪記錄；
(f) 能夠證明申請人有能力履行本條例規定義務(wù)的必要財務(wù)信息和經(jīng)營(yíng)能力信息，如果主管部門(mén)根據風(fēng)險評估做出決定，還應提供確認該信息的證明文件，如最近三個(gè)財政年度的損益表以及該等損益結算后的資產(chǎn)負債表；
(g) 在提交申請的日歷年和下一個(gè)日歷年，按商品類(lèi)型分類(lèi)的、進(jìn)口到歐盟關(guān)稅領(lǐng)土的商品的估算貨幣價(jià)值和數量；
(h) 申請人所代表的人員的姓名和聯(lián)系信息（如適用）。
1. 每年5月31日之前，且自2027年（為2026年進(jìn)行申報）起，每個(gè)CBAM授權申報商應使用第14條所述的CBAM注冊系統提交上一日歷年的CBAM申報。
2. CBAM申報應包含以下信息：
(a) 上一日歷年內進(jìn)口的每類(lèi)商品的總量，電力以兆瓦時(shí)表示，其他商品以噸表示；
(b) 根據本條例第7條計算并按照第8條核實(shí)的本款(a)項所述商品的總隱含碳排放量，以每兆瓦時(shí)電力的二氧化碳排放量噸數表示，或對于其他商品，以每噸各類(lèi)商品的二氧化碳排放量噸數表示；
(c) 清繳的CBAM證書(shū)總數，相當于本款(b)項所述的總隱含碳排放量，其中已扣除根據第9條在原產(chǎn)國支付的碳價(jià)，以及為反映根據第31條免費分配EU ETS配額的程度而作出的必要調整；
(d) 認證核查員根據第8條和附件6出具的核查報告副本。
各報告申報人應在CBAM報告中提供本條例附件I（即第2023/956號條例（歐盟）附件I）中所列貨物的嵌入排放量信息，包括：
(a)進(jìn)口貨物的原產(chǎn)國;
(b)通過(guò)以下數據確定的貨物生產(chǎn)設施：
(1)所在地適用的聯(lián)合國口岸及相關(guān)地點(diǎn)代碼（UN/LOCODE）；
(2)設施的公司名稱(chēng)、設施的地址及其英文謄本；
(3)設施主要排放源的地理坐標。
(c)可反映該貨物生產(chǎn)技術(shù)的生產(chǎn)路線(xiàn)（定義參照本條例附件II第3節），以及選定該生產(chǎn)路線(xiàn)的具體參數信息（定義參照本條例附件IV第2節），以便確定貨物的嵌入直接排放量;
(d)貨物的具體嵌入直接排放量，應根據本條例附件III第F節和G節，將生產(chǎn)流程的歸因直接排放量轉換為以每公噸二氧化碳當量（CO2e）表示的貨物具體排放量來(lái)確定；
(e)影響貨物嵌入排放量的報告要求，具體參照本條例附件IV第2節；
(f) 當進(jìn)口貨物為鋼鐵產(chǎn)品時(shí)，應提供已知生產(chǎn)某特定批次原料的鋼廠(chǎng)識別編號。
1. 歐洲委員會(huì )應在審查CBAM申報中發(fā)揮監督作用。
2. 歐洲委員會(huì )有權根據包括風(fēng)險因素在內的審查策略，在應提交CBAM申報的年份后到第四年結束的期間內審查CBAM申報。審查可包括根據海關(guān)按照第25條通報的信息、任何其他相關(guān)證據和根據認為必要的任何審計，包括在CBAM授權申報商的處所，核實(shí)CBAM申報和核查報告中提供的信息。
歐洲委員會(huì )應通過(guò)CBAM注冊系統向CBAM申報商所在成員國的主管部門(mén)通報審查的啟動(dòng)和結果。CBAM授權申報商所在成員國的主管部門(mén)也可以在本款第1項所述的期限內審查CBAM申報。該主管部門(mén)應通過(guò)CBAM注冊系統向歐盟委員會(huì )通報審查的啟動(dòng)和結果。
3. 歐洲委員會(huì )應根據在歐盟層面與實(shí)施CBAM相關(guān)的風(fēng)險分析，考慮到CBAM注冊系統中包含的信息、海關(guān)通報的數據和其他相關(guān)信息來(lái)源，包括根據第15條第2款和第25條進(jìn)行的控制和檢查，定期列出具體的風(fēng)險因素和注意事項。歐洲委員會(huì )還應促進(jìn)與主管部門(mén)交流有關(guān)欺詐活動(dòng)和根據第26條實(shí)施的處罰的信息。
CBAM Q & A
Q4: 做為貿易公司應該如何應對歐盟進(jìn)口商的CBAM產(chǎn)品核查與報告？是否會(huì )增加貿易公司的出口成本？
在過(guò)渡期內出口企業(yè)都需要依據進(jìn)口方的要求配合進(jìn)口方對于相關(guān)產(chǎn)品的碳排放情況進(jìn)行核查與報告，貿易公司也不例外，貿易公司作為直接對應歐盟進(jìn)口商的出口方將會(huì )收到CBAM產(chǎn)品的核查要求。
對于貿易公司來(lái)講，CBAM產(chǎn)品核查主要針對采購的涉及CBAM相關(guān)CN CODE產(chǎn)品的供應商，需要委托歐盟官方授權的核查機構進(jìn)行供應鏈企業(yè)的碳排放核查并以貿易公司的名義填寫(xiě)報告并體現供應商具體信息。
在填寫(xiě)CBAM電子表單時(shí)還會(huì )涉及到供應鏈企業(yè)的名稱(chēng)、地址，所生產(chǎn)的涉及CBAM CN CODE的產(chǎn)品以及碳排放強度等具體信息。
