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    CBAM知識小百科(一):關(guān)于歐盟碳關(guān)稅的基本認識

    來(lái)源:翼企飛咨詢(xún)    發(fā)布時(shí)間:2024-02-17

        2023年10月1日起,歐盟碳邊境調節機制(簡(jiǎn)稱(chēng)碳關(guān)稅法案或CBAM)正式邁入過(guò)渡期,將通過(guò)2年多的過(guò)渡期開(kāi)展關(guān)于CBAM法規和要求的普及和使用實(shí)踐,過(guò)渡期到2025年底結束,并將在2026年至2034年逐步全面實(shí)施。根據CBAM的要求,歐盟管理機構將對從境外進(jìn)口的鋼鐵、鋁、水泥、化肥、氫、電力等特定工業(yè)板塊產(chǎn)品額外征收碳邊境調節費用,簡(jiǎn)稱(chēng)“碳關(guān)稅”。
     
        目前國內可以預見(jiàn)到受影響最大的工業(yè)類(lèi)板塊將是出口到歐盟或者計劃以歐盟為潛在市場(chǎng)的鋼鋁制品生產(chǎn)企業(yè)。SGS工業(yè)服務(wù)部將從本期開(kāi)始開(kāi)展CBAM知識小百科欄目,介紹和分享最新法規標準和進(jìn)展,講解CBAM的基本背景和概念理解,通過(guò)每期的Q & A為大家解答目前市場(chǎng)上最關(guān)注和最容易困惑的問(wèn)題。希望大家能夠持續關(guān)注我們的更新并通過(guò)留言板與我們積極互動(dòng),讓SGS幫助您的企業(yè)從容應對新的關(guān)稅法案要求,避免過(guò)度焦慮和平添無(wú)效成本,結合企業(yè)實(shí)際情況選擇最優(yōu)解。
     
        在本期的CBAM知識小百科,將與您分享歐盟碳關(guān)稅機制建立的基本背景和其中部分核心概念,以下圖片和部分內容引用自歐盟委員會(huì )稅務(wù)與海關(guān)同盟總司以及歐盟理事會(huì )第2023/956號條例。

     
    歐洲綠色新政
     

    《歐洲綠色新政》(European Green Deal)為歐盟實(shí)現氣候雄心,制定了明確的線(xiàn)路圖,即到2030年,碳排放量較1990年減少55%;到2050年,成為首個(gè)氣候中和大陸。2021年7月,歐洲委員會(huì )公布了減碳55%(Fit for 55)氣候政策提案,旨在推動(dòng)歐盟的氣候雄心成為現實(shí),進(jìn)一步確定了歐盟在全球氣候行動(dòng)中的領(lǐng)導地位。此后,經(jīng)過(guò)與歐洲議會(huì )和歐盟理事會(huì )等共同立法者協(xié)商,歐洲委員會(huì )逐步完善了相關(guān)政策,且許多政策已寫(xiě)入歐盟法律。歐盟碳邊境調節機制(Carbon Border Adjustment Mechanism,CBAM)正是其中之一且僅是歐盟綠色新政中的一項法案。

     
    歐盟碳關(guān)稅 - 圖一
     

        歐盟的氣候雄心不斷高漲,但非歐盟國家的環(huán)境和氣候政策卻普遍比較寬松,因而導致碳泄漏風(fēng)險較高。碳泄漏是指歐盟企業(yè)把碳密集型生產(chǎn)活動(dòng)轉移至歐盟境外,從歐盟境外較寬松的環(huán)境標準中獲益,或者通過(guò)進(jìn)口碳密集型產(chǎn)品來(lái)取代歐盟本土產(chǎn)品。碳泄漏會(huì )導致碳排放向歐洲以外地區轉移,從而嚴重削弱歐盟及全世界為應對氣候變化所做出的努力。CBAM機制可以平衡國內產(chǎn)品和一定數量的進(jìn)口產(chǎn)品的碳價(jià),確保歐盟的氣候目標不會(huì )被轉移至氣候政策較寬松國家的生產(chǎn)活動(dòng)所削弱。因此,CBAM作為一項氣候舉措,能夠防范碳泄漏風(fēng)險,不斷增強歐盟減緩氣候變化的雄心。

     
    歐盟碳關(guān)稅 - 圖二
     

        CBAM機制符合WTO各項規則及歐盟承擔的其他國際義務(wù),其運作方式如下:
    • CBAM將于2026年正式生效。屆時(shí),歐盟進(jìn)口商需購買(mǎi)與在歐盟碳價(jià)規則下生產(chǎn)商品應付碳價(jià)等值的碳證書(shū)。

    • 相反,如果非歐盟生產(chǎn)商能夠證明自己已在第三方國家為生產(chǎn)進(jìn)口產(chǎn)品的碳排放量支付了碳價(jià),則歐盟進(jìn)口商的相應費用可以全部減免。

    • CBAM通過(guò)鼓勵非歐盟生產(chǎn)商綠化生產(chǎn)過(guò)程,幫助降低碳泄漏風(fēng)險。

    歐盟碳關(guān)稅 - 圖三
     

        為向企業(yè)和其他國家證明該機制的法律確定性和穩定性,將逐步適用CBAM,初期僅用于部分碳泄漏風(fēng)險較高的商品類(lèi)別,如鋼鐵、水泥、肥料、鋁、氫和電力。在過(guò)渡階段,上述商品將自2023年10月1日起適用報告體系,旨在推動(dòng)機制順利實(shí)施,促進(jìn)與第三方國家的交流對話(huà)。自2026年起,進(jìn)口商將開(kāi)始支付CBAM碳關(guān)稅。
     
    CBAM Q & A 

        Q1: 做為出口方企業(yè)需要將來(lái)向歐盟管理機構進(jìn)行CBAM報告并支付碳關(guān)稅嗎?
    • 無(wú)論在過(guò)渡期內還是2026年開(kāi)始正式執行CBAM碳關(guān)稅,第一報告責任和執行方都是歐盟的進(jìn)口商(出口企業(yè)的客戶(hù)),所有的季度報告和年度核查都需要進(jìn)口商完成并上報,作為出口企業(yè)會(huì )受到間接影響,需要配合歐盟進(jìn)口方完成產(chǎn)品的CBAM核查和報告工作。

    • CBAM碳關(guān)稅只能由進(jìn)口方按照核查結果填報給歐盟官方管理機構并按照要求承擔稅費成本,這會(huì )在將來(lái)間接影響到歐盟進(jìn)口方的采購成本進(jìn)而影響出口方,但這取決于稅費成本對于采購成本的真正影響。

    • CBAM要求的首次核查報告應在2024年1月31日前由進(jìn)口商提交歐盟官方管理機構。


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