科技部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等9部門(mén)近日印發(fā)《科技支撐碳達峰碳中和實(shí)施方案(2022—2030年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》),統籌提出支撐2030年前實(shí)現碳達峰目標的科技創(chuàng )新行動(dòng)和保障舉措,并為2060年前實(shí)現碳中和目標做好技術(shù)研發(fā)儲備。(中國政府網(wǎng)發(fā))

綠色低碳發(fā)展是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面轉型的復雜工程和長(cháng)期任務(wù)。不僅有著(zhù)豐富的歷史內涵,也有著(zhù)深刻的現實(shí)意義。黨的十八大以來(lái),黨中央高度重視碳達峰碳中和工作,堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路,加快降低碳排放步伐,著(zhù)力推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型,健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系。在綠色轉型的同時(shí),我國要堅持一切從實(shí)際出發(fā),加強科學(xué)考核、狠抓技術(shù)攻關(guān),加快先進(jìn)技術(shù)的推廣應用,堅持系統觀(guān)念,科學(xué)有序的推進(jìn)碳達峰碳中和工作。

做好頂層設計,用活碳排放“雙控”機制。我國正處于能源發(fā)展與轉型的關(guān)鍵歷史節點(diǎn),碳定價(jià)政策的頂層設計至關(guān)重要。實(shí)現“雙碳”目標是一場(chǎng)廣泛而深刻的變革,不是輕輕松松就能實(shí)現的。為此,要持續實(shí)行碳市場(chǎng)、碳稅、綠色溢價(jià)補貼、碳匯等一攬子碳定價(jià)政策,結合電力市場(chǎng)改革等輔助政策,疏通全價(jià)值鏈的碳價(jià)傳導機制,有助于明確規則、調順激勵,引導經(jīng)濟社會(huì )整體的零碳轉型。同時(shí),堅持全國一盤(pán)棋,重點(diǎn)加強高碳排放企業(yè)的減排力度,繼續健全“雙碳”相關(guān)法律法規,完善財稅、價(jià)格、投資、金融政策。建立健全能耗“雙控”制度和碳排放統計核算體系,有效激勵生產(chǎn)效率高的企業(yè)發(fā)揮好競爭優(yōu)勢,通過(guò)設定合理的時(shí)限來(lái)引導低效的粗放型企業(yè)退出,推動(dòng)能源“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。

發(fā)揮科技創(chuàng )新,激活碳排放“雙控”動(dòng)能。科學(xué)技術(shù)的發(fā)展是推進(jìn)低碳技術(shù)應用和低碳經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎。在全球應對氣候變化要求不斷提高的大背景下,搶占低碳科技高地將是未來(lái)一段時(shí)間贏(yíng)得發(fā)展先機的重要基礎。為此,有關(guān)部門(mén)要加強科技落地和難點(diǎn)問(wèn)題攻關(guān),匯聚跨部門(mén)科研團隊開(kāi)展重點(diǎn)地區和重點(diǎn)行業(yè)碳排放驅動(dòng)因素、影響機制、減排措施、管控技術(shù)等科技攻堅。抓緊部署綠色低碳前沿技術(shù)研究,加快推廣應用減污降碳技術(shù),建立完善綠色低碳技術(shù)評估、交易體系和科技創(chuàng )新服務(wù)平臺,支持綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新成果轉化。同時(shí),還要加快光伏風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)能源和核電等相關(guān)材料技術(shù)、氫燃料技術(shù)、儲能技術(shù)、微電網(wǎng)技術(shù)等領(lǐng)域的研發(fā)突破和商業(yè)推廣,不斷提高轉化效率,以實(shí)際成效推動(dòng)科技政策扎實(shí)落地、優(yōu)化科技創(chuàng )新生態(tài)、深化產(chǎn)學(xué)研結合、開(kāi)展國際科技合作,為綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新提供體制機制保障。

加快能源轉型,盤(pán)活碳排放“雙控”市場(chǎng)。碳達峰碳中和已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)硬約束,可以說(shuō)是破解資源環(huán)境約束突出問(wèn)題、實(shí)現可持續發(fā)展的迫切需要,也是順應技術(shù)進(jìn)步趨勢、推動(dòng)經(jīng)濟結構轉型升級的迫切需要。一方面,要加快推進(jìn)能源供給側改革,構建低碳清潔高效安全的能源體系,逐步降低高污染、高能耗、高碳排放產(chǎn)業(yè)和高含碳產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟的比重。另一方面,要加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能、5G等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合,建設綠色制造體系和服務(wù)體系,提高綠色低碳產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重,推動(dòng)城市公交和物流配送車(chē)輛電動(dòng)化、既有鐵路電氣化改造,大力引進(jìn)國際上先進(jìn)的低碳、零碳技術(shù),降低設備能耗,提升終端用能部門(mén)的電氣化率,統籌推進(jìn)低碳交通體系建設,提升城鄉建設綠色低碳發(fā)展質(zhì)量。

“人不負青山,青山定不負人”。實(shí)現“雙碳”目標是一場(chǎng)硬仗,也是一場(chǎng)大考。保持生態(tài)文明建設戰略定力,拿出披荊斬棘、闖關(guān)奪隘的拼勁,秉持不畏艱險、銳意進(jìn)取的韌勁,切實(shí)貫徹綠色低碳可持續發(fā)展理念,做好碳達峰、碳中和工作,我們就一定能推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效,為如期實(shí)現碳達峰碳中和目標做出新貢獻,促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設實(shí)現新進(jìn)步。